近日對2016年上半年全國水環境質量進行了分析。分析結果表明，全國水質呈兩極分化趨勢，優良水體比例已超年度目標，劣V類水體比例離年度目標尚有較大差距。

城市水體污染不容忽視

據了解，全國受污染水體集中分布在華北、東北、長三角、珠三角、成渝區、武漢——長沙區等區域。

上半年，在1940個考核斷面（有數據斷面1907個）中，優于Ⅲ類水體比例68.8%，超過2016年目標（66.5%）2.3個百分點，與2020年目標（70%）相比差1.2個百分點；劣V類比例10.5%，距2016年目標（9.1%）差1.4個百分點，與2020年目標（5%）相比差5.5個百分點。下半年，需至少改善27個劣Ⅴ類水體，才能達到年度目標。

劣Ⅴ類水體比例較高的省（自治區、直轄市）為天津市、河北省、山西省、寧夏回族自治區和北京市，分別為51.9%、36.5%、32.7%、31.2%和25%；劣Ⅴ類水體數量較多的省為河北省、遼寧省、山東省、山西省、河南省，分別為23個、20個、17個、16個和15個。

目前，京津冀區域劣Ⅴ類水體占比依然較高。110個斷面中，劣Ⅴ類斷面有42個，占比38.2%，占全國全部劣V類斷面的21%。其中，10個劣Ⅴ類斷面水質同比進一步惡化，河北省占7個。

流域水質仍需改善

長江、黃河、珠江、松花江等流域1585個河流考核斷面中，優良斷面占72.2%，劣Ⅴ類占11.3%。主要污染指標為化學需氧量、氨氮和總磷，斷面超標率分別為19.5%、16.3%和16.3%。

與2015全年水質相比，珠江流域優良斷面比例無變化，其他流域優良斷面比例有不同程度提升，其中西南諸河改善幅度zui大，上升12.7個百分點。浙閩片、黃河和長江流域劣Ⅴ類斷面比例分別下降0.8、0.6和0.2個百分點，西南諸河劣Ⅴ類斷面比例無變化，其他流域劣Ⅴ類斷面比例有不同程度上升，其中遼河流域水質惡化幅度zui大，上升12.6個百分點。

此外，監測的112個重點湖（庫）中，11個水質劣于V類。

四宗罪導致壞水難清

有哪些原因導致水質劣于V類的呢？

先，產業結構不合理，重污染企業多，工業污染負荷大，且部分企業治理設施不到位，污水未經妥善處理外排環境。比如，河北省棗營斷面所在地化工、洗礦、印染、造紙、皮革等重污染企業分布較多，16家企業存在超標排放現象，大量未經妥善處理的工業污水經灌渠和小支流匯集于滹沱河。

其次，生活污水處理設施及配套管網建設滯后導致大量污水直接外排水體，或運行管理不到位，存在出水超標現象。如遼寧省復州灣大橋斷面所在地污水處理廠運行管理不到位，大連東泰夏家河水務有限公司等4家污水處理廠存在出水超標現象。

再次，畜禽污染治理落后，缺乏糞污存儲處理設施，化肥施用強度大，流失率高，農業面源污染負荷大。如北京市老夏安公路斷面所在地以灌溉農業為主，但缺乏農業面源污染防治措施，加劇水體污染。

此外，水資源嚴重短缺，生態流量匱乏，水環境自凈能力基本喪失。還有些沿河村莊污水、垃圾基本以河道為主要排放去向且直排現象較多。比如，潘家口—大黑汀水庫圍網養殖問題突出。

研判預警督促水體達標

為確保完成2016年和“十三五”時期水質目標，將指導督促水體未達標地方政府抓緊編制和組織實施達標方案，確保水質按期達標。同時，組織赴水質達標難度大的省份和地市開展調研分析，協助查找問題，加快任務落實，促進水質改善。

水環境形勢分析及預警是為管理決策提供支撐的一項的、重要的、不斷完善的工作。對于進展緩慢、可能無法按期達標的地方，采取會商、約談、督辦等方式進行預警，督促其追根溯源，落實整治措施，確保水環境質量改善，力爭按期達標。

此外，組建水環境形勢分析團隊，統籌近期與遠期、宏觀與微觀、部內與部外，以水環境質量管理為，真正起到“指揮棒”作用。完善考核斷面監測方法，提高水環境質量監測數據的準確性和時效性，保證考核結果公平公正。

今年，將會同有關部門重點采取4項管控措施：強化長江流域總磷污染防治的管控措施、督促京津冀地區加快落實水質改善措施、抓緊推進“水十條”有關措施落實和加快推進4項減排約束性指標（化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮）相關工作。